近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民

《关于构建更高水平的

构建更高水平的全民健身公共服务系统，是加速体育强国建造的重要柱石，是适应公民对高质量讲究等待的内涵要求，是推动全体公民一起富裕获得更为显着的实质性展开的重要内容。为遵循执行党中心、国务院有关决hthcom华体会下载议计划布置，增强公民体质，进步全民健康水平，现就构建更高水平的全民健身公共服务系统提出如下定见。

一、整体要求

（一）辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，坚持以公民为中心，遵循新展开理念，以增强公民体质、进步全民健康水平为底子意图，深化施行全民健身国家战略，全面推动健康我国建造，进一步发挥政府效果，激起社会力气活跃性，优化资源布局，扩展服务供应，构建统筹城乡、公正可及、服务便当、运转高效、保证有力的更高水平的全民健身公共服务系统。

（二）作业准则

——掩盖全民，公益导向。健全促进全民健身准则性举动，扩展公益性和根底性服务供应，进步参加度，增强可及性，推动全民健身公共服务系统掩盖全民、服务全民、谋福全民。

——科学布局，统筹城乡。以需求为导向配备全民健身公共服务资源，引导优质资源向底层延伸。对接国家严重战略，促进全民健身公共服务城乡区域协调展开。

——立异驱动，绿色展开。强化资源集约运用和科技支撑，推动系统机制变革和供应方法立异。打造绿色快捷的全民健身新载体，促进全民健身与生态文明建造相结合。

——政府引导，多方参加。发挥政府保根本、兜底线的效果，推动根本公共服务均等化，尽力而为、力所能及。激起社会力气活跃性，推动共建共治同享，构成全民健身展开长效机制。

（三）首要方针。到2025年，更高水平的全民健身公共服务系统根本树立，人均体育场所面积到达2.6平方米，常常参加体育锻炼人数份额到达38.5%，政府供给的全民健身根本公共服务系统愈加完善、规范愈加健全、质量显着进步，社会力气供给的普惠性公共服务完成付费可享有、价格可接受、质量有保证、安全有监管，大众健身热心进一步进步。到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务系统全面树立，常常参加体育锻炼人数份额到达45%以上，体育健身和运动休闲成为遍及讲究方法，公民身体素质和健康水平居于极力前列。

二、完善支撑社会力气展开全民健身的系统机制

（四）健全全民健身安排网络。活跃稳妥推动体育协会与体育行政部门脱钩。体育行政部门要加强对体育社会安排的方针引导和监督办理。全国性单项体育协会要加强对会员单位的联络和服务，完善相关规范规范。支撑全国性单项体育协会活跃展开单位会员，探究展开个人会员。将运动项意图推行遍及作为对单项体育协会的首要点评方针。支撑党政机hthcom华体会下载关、企事业单位、校园常态化准则化安排健身活动。鼓舞展开在社区内活动的大众自发性健身安排。

（五）夯实社区全民健身根底。将全民健身公共服务归入社区服务系统，培育一批融入社区的底层体育沙龙和运动协会。在社区内活动的契合条件的底层体育安排可依法向县级民政部门请求挂号。在社区鲜明健身活动站点，引导体育社会安排下沉社区安排健身赛事活动。施行社区健身设备夜间“点亮工程”。

（六）推动更多竞技体育效果全民同享。推动体育系统办理的练习中心、基地、体校的健身设备以及运动恢复等服务向社会敞开。促进国家队练习方法、日常食谱、恢复技巧等施行商场化开发和效果转化。树立国家队、省队运动员进校园、进社区准则，现役国家队、省队运动员每年要在中小校园或社区展开必定时刻的健身辅导服务。树立面向全社会的

三、推动全民健身公共服务城乡区域均衡展开

（七）按人口要素统筹资源布局。加大全民健身公共服务资源向根底薄弱区域和大众身边歪hthcom华体会下载斜力度，与常住人口总量、结构、活动趋势相联接。完善乡村全民健身公共服务网络，逐渐完成城乡服务内容和规范一致联接。鼓舞有条件的城市群和都市圈编制一致的全民健身规划，促进区域内健身步道、沿河步道、城市绿道互联互通，健身设备共建同享。

（八）优化城市全民健身功用布局。超大特大城市中心城区要推行功用复合、立体开发的集约紧凑型健身设备展开形式。大中城市要加强多中心、多层级、多节点的全民健身资源布局，打造现代时髦的健身场景。县城乡镇化要同步规划、同步建造健身设备。老城区要结合城市更新举动，鼓舞运用商场机制盘活存量低效用地，增加开敞式健身设备。新建城区要结合城市留白增绿，科学规划社区全民健身中心，建造与出产讲究空间彼此交融、与绿环绿廊绿楔彼此嵌套的健身设备。

（九）构建对接国家严重战略的空间布局。结合执行京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、推动海南全面深化变革敞开、长三角一体化展开、黄河流域生态维护和高质量展开等严重战略，以及推动成渝区域双城经济圈建造，完善健身设备布局。研讨推动在河北崇礼、吉林长白山（非红线区）、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建造冰雪丝路带。支撑京张体育文明旅行带建造。支撑新疆、吉林一起创立我国冰雪经济高质量展开试验区。沿太行山和京杭大运hthcom华体会下载河、西安至成都、青藏公路打造“三纵”，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河沿线打造“四横”，构建

四、打造绿色快捷的全民健身新载体

（十）打造大众身边的体育生态圈。施行全民健身设备补短板工程，建造全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设备，加强乡镇、否极必泰健身场所器件配备，构建多层级健身设备网络和乡镇社区15分钟健身圈。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的规范配建公共健身设备，归入施工图纸检查，检验未合格不得交付运用。支撑社会力气建造“大众健身房”，鼓舞有条件的企事业单位运用自有资源建造同享健身空间。建造国家全民健身信息服务途径。

（十一）拓宽全民健身新空间。拟定国家步道系统建造整体计划和建造攻略。支撑依法运用林业出产用地建造森林步道、爬山步道等健身设备。推动体育公园建造，推动体育公园向大众免费敞开。在现有郊野公园、城市公园中量体裁衣配建必定份额的健身设备。在契合相关法律法规、不损坏生态、不阻碍行洪和供水安全的前提下，支撑运用山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌，建造特征体育公园，在河道湖泊沿岸、滩地等地建造健身步道，并鲜明必要预警设备和标识。

（十二）完善野外运动配套设备。加强冰雪、山地等野外运动营地及爬山道、徒步道、骑行道等设备建造。加强野外运动意图地与交通干线之间的衔接，完善泊车、供电、供水、环卫、通讯、标识、应急救援等配套设备。公共野外运动空间可配套建造智能化淋浴、更衣、储物等设备。支撑建造契合环保和安全等要求的气膜结构健身馆等新式健身场所设备。

（十三）推动健身设备绿色低碳转型。展开公共体育场馆敞开服务进步举动，推行绿色建材和可再生能源运用，施行节能降本改造，加速运用5G等新一代信息技术改善场馆办理和赛事服务。拟定绿色体育场馆运营点评通用规范。操控大型归纳体育场馆的规划和数量，鼓舞有条件的当地建造高质量专项运动场馆。体育场馆建造要与城市面貌、城市文脉、城市精力相适应。野外运动设备不能跨越生态维护红线，不能损坏天然生态系统，充分运用天然环境打造运动场景。

（十四）推动健身场所全面敞开同享。事业单位和国有企业要带头敞开可用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的校园要进行“一场两门、迟早两开”体育设备安全阻隔改造；新建校园规划教训的体育设备要契合敞开条件。鼓舞

五、构建多层次多样化的赛事活动系统

（十五）支撑社会力气举行赛事。揭露全国归纳性运动会和单项体育赛事目录及接受规范，引进社会资本参加承办赛事。优化体育赛事运用路途、空域、水域、无线电等行政批阅流程。修订《大型大众性活动安全办理法令》，推动体育赛事活动安保服务社会化、商场化、专业化展开。

（十六）培育赛事活动品牌。树立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事系统。树立足球、篮球、排球业余比赛系统。加速展开以自主品牌为主的体育赛事系统，培育构成具有极力影响力的作业联赛。支撑打造大众性特征体育赛事，引导举行城市体育联赛。鼓舞大众自发性健身安排举行广场舞、健步走、棋牌等健身活动。

（十七）推动野外运动展开。编制野外运动工业展开规划。展开天然资源向野外运动敞开试点，拟定在可运用的水域、空域、森林、草原等天然区域内答应展开的野外运动活动目录。推动野外运动配备器件便当化运送。鼓舞野外运动配备制作企业向服务业延伸展开。

（十八）加强赛事安全办理。执行赛事举行方安全主体职责，严厉赛事安全监管职责，职责实行不到位的，依照有关规则严厉追质问责。配足配齐安保力气，强化安保方法，保证各类赛事活动安全顺畅举行。树立野外运动安全分级管控系统，分类拟定办赛安全规范。拟定政府有偿救援规范。支撑稳妥和商业救援服务展开，培育民间公益救援力气。加强野外安全常识教育，引导大众科学认识身心状况、理性评价竞技才能、活跃应对参赛危险。

六、夯实广泛参加全民健身运动的大众根底

（十九）执行全龄友爱理念。树立合适未成年人运用的设备器件规范，培育未成年人参加体育项目爱好。推动公共体育场馆向青少年免费或低收费敞开。为老年人运用场所设备和器件供给必要帮扶，处理老年人运用体育智能技术困难问题。营建无障碍体育环境，为残疾人参加全民健身运动供给便当。

（二十）培育终身运动者。施行青少年体育活动促进计划，让每个青少年较好把握1项以上运动技术，培育运动项目人口。开齐开足上好体育课，鼓舞根底教育阶段校园每天开设1节体育课。支撑体校、体育沙龙进入校园、青少年宫开设公益性课后体育爱好班。支撑校园、青少年宫和社会力气协作创立公益性体育沙龙。

（二十一）进步员工参加度。按作业类型拟定健身辅导计划。发挥领导干部带动效果，安排展开各类健身活动。鼓舞机关、企事业单位配备健身房和健身器件。发挥工会效果，鼓舞工会每年安排各类健身活动，并将此归入工会考核内容。鼓舞依照《底层工会经费出入办理方法》规则，运用工会经费为员工购买健身服务。

七、进步全民健身规范化科学化水平

（二十二）完善全民健身公共服务规范系统。拟定全民健身根本公共服务国家规范并动态更新。健全全民健身场所设备、器件配备等规范。修订镇域、城市公共体育设备规划规范。研讨拟定城市公共体育场、体育馆、游泳馆建造规范。加强运动技术、赛事活动、体育教育训练等体育服务领域规范拟定修订。树立健全全民健身公共服务计算监测准则。

（二十三）进步健身运动专业化水平。修订《社会体育辅导员办理方法》，展开公益社会体育辅导员部队，辅导其依法展开健身自愿服务活动。推动持有作业资格证书的社会体育辅导员与教练员作业展开贯穿，完善大众体育教练员职称评定规范。深化施行《国家体育锻炼规范》。完善《全民健身攻略》。

（二十四）深化体卫交融。拟定施行运动促进健康举动计划。树立体卫交融要点实验室。鼓舞有条件的医疗机构加强以体育运动恢复为特征的专科才能建造。推动国民体质监测站点与医疗卫生机构协作，推行常见慢性病运动干涉项目和方法，倡议“运动是良医”理念。

八、营建人人参加体育锻炼的社会气氛

（二十五）遍及全民健身文明。将全民健身理念和常识融入义务教育教材。打造一批科学健身传达途径，加大全民健身公益广告创造和投进力度。发挥体育明星正能量，宏扬中华体育精力。施行体育文明创造精品工程。加强体育非物质文明遗产维护。

（二十六）强化全民健身鼓舞。向国家体育锻炼规范和体育运动水平等级规范合格者颁布证书。鼓舞有条件的当地发放体育消费券。树立第三方评价机制，定时发布全民健身城市生机指数。

（二十七）展开全民健身世界交流。以2022年北京冬奥会、冬残奥会等世界赛事为关键，加强全民健身领域世界交流协作。与共建“一带一路”国家树立协作途径，一起举行大众性体育赛事。加强中华传统体育活动世界交流，支撑中华传统体育项目走出去。

九、保证方法

（二十八）加强安排领导。加强党对全民健身作业的领导，发挥国务院全民健身作业部际联席会议效果，着力构建更高水平的全民健身公共服务系统。县级以上政府要将全民健身公共服务系统建造归入经济社会展开规划，作为一项重要民生实事定时专题研讨。

（二十九）重视量体裁衣。各地要脚踏实地提出展开方针，量体裁衣挑选全民健身展开途径，既坚持必定规范，又避免好大喜功，做hthcom华体会下载到各项方针和方针靠近实践、务实管用。展开全民健身公共服务系统建造要点推动城市创立作业。

（三十）完善支撑条件。支撑体育院校加强体育办理、社会体育、休闲体育等相关专业建造。加强冰雪运动等紧缺领域教练员培育。中心财政统筹运用一般公共预算和政府性基金预算等途径，发挥中心预算内出资的引导和撬动效果。当地财政归纳运用中心对当地有关搬运付出资金和自有财力，完善支撑方针。拟定政府购买全民健身公共服务的方法及施行细则。活跃招引社会力气参加，支撑有志愿的房地产企业以及健康养老、文明旅行等社会资本出资全民健身。

（三十一）强化法治保证。加速修订《中华公民共和国体育法》。研讨修订《全民健身法令》。研讨拟定体育商场办理法令、公共体育设备办理方法。完善当地体育行政法律作业机制，将恰当事项归入同级归纳法律领域。健全体育作用、监管和信息揭露等准则。

（三十二）加强催促执行。国家展开变革委、体育总局牵头对本定见施行状况进行盯梢监测，严重问题及时向党中心、国务院请示报告。各地要根据本定见要求，树立作业执行机制，及时分化使命分工，保证各项使命落到实处、见到实效。